关于降低城市地铁工程造价的几点思考万芳

发布时间：2020-02-14 12:52:20 阅读：次来源：计步器厂家

关于降低城市地铁工程造价的几点思考

摘要：结合北京地铁“复-八”线的工程建设实例，从规划、设计、施工等各方面入手，提出了如何降低地铁建设工程造价的几点思考。关键词：降低地铁造价思考

1 概述

我国地铁建设在近几年来有许多变化，变化最大的莫过于在开挖技术上与工程造价上。就北京地铁为例在一、二期工程建设时主要是采取明挖的方法，在近几年来由于地铁修建技术的不断发展，各种施工方法出现，把地铁建设带入了一个崭新的时期。在改革开放的浪潮下经济飞速前进，各种工程材料与劳动力的价格也在不断上涨，地铁工程造价受其影响，近年来也在飞速上涨，以“ 复-八”线为例，在92 年编制初步设计概算时全线概算总额为31. 14 亿元，但到了96 年编制修正概算并经专家审查批准后就达到了75. 72 亿元，上调了44. 58 亿元，上涨幅度为234. 16 % ，上涨速度是惊人的。修建地铁的投资如此之高，已成了相关领导与市民谈论的话题,降低工程造价已是当务之急，以下笔者结合北京地铁“复-八”线的修建,对降低城市地铁工程造价提出看法。

2 把好设计方案关

设计是施工的依据，设计方案充分体现出甲方的使用要求及设计人员的构思。设计质量的高低，设备的选型，材料的选用，设计标准的选择都对工程造价产生直接的影响。因此在选定设计方案时应本着经济，实用的思路去设计，要抛弃只重视技术上的可行性，而忽视经济上的合理性，即“重技术，轻经济”，只重视美观豪华，而不考虑经济上承受能力的作法。按估算对初步设计实行“ 量材设计”，积极合理采用新技术，新工艺，新材料，优化设计方案，编好概算，打足投资。工程项目造价的控制应贯穿于建设的全过程，它是建筑产品的总造价，是反映建筑产品经济效益和社会效益非常重要的综合指标。在施工图设计阶段，影响项目投资的比例约占5 % 35 % ，而技术设计阶段约占35 % -75 %，初步设计阶段影响的可能性约为75 % -95 % ，由此可知，项目投资的关键在于施工前的决策和设计阶段，而项目决策后控制项目投资就在于设计控制。因此，严把设计关是降低地铁建设造价的关键一步，可在以下几个方面采取措施： ① 要重视总体设计单位在降低工程造价中的作用复-八线全线的总体设计单位是北京城建设计研究院，总体院的任务就是做全线的初步设计，全线的前期规划，协调与各段设计单位的配合,审查单项工程设计文件与系统设计文件的原则问题，参与全线重要科研工作，协调解决施工中由于总体规划设计而影响的技术问题，参与工程竣工验收等九大项任务。作为总体设计单位责无旁贷地负有降低工程造价的任务，从总体设计单位整体构思到每个分项工作，都应与降低造价挂钩。 ② 在确保设计质量的前提下，可适当降低设计指数以降低工程造价设计单位应普遍推行全面质量管理，按照全面质量管理的理论、体系、手段和方法，建立健全设计单位的质量保证体系，使设计水平不断提高。充分发挥设计单位技术密集，人才密集的优势，集思广益解放思想。在设计参数能达到要求情况下，就不应再加双保险，充分利用价值工程理论，使有限的资金用在刀刃上。在安全、可靠的前提下，进一步优化设计，可以达到统一建设标准，统一施工管理，合理降低造价，加快施工进度的目的。 ③ 努力提高设计质量，尽量减少设计变更洽商。设计变更洽商在施工过程中是一件很平常的事，有的是为了更好地满足使用需要，经甲方提出进行变更。但也不排除有一部分是由于在设计时出现了漏洞。出现这类问题的原因，主要是设计人员在设计时考虑不周全，忽略了一些问题的存在，解决这个问题应先让设计人员端正思想，加强业务学习，提高设计质量。实行责任追究，对因设计问题造成的工程浪费，延误工期，超出投资限额及其他损失，一律追究设计单位和设计人员的经济责任。从以上三点可以看出，工程设计在降低工程造价的工作中是一颗很重要的棋子，走好这步棋，需要建设单位与设计单位的共同努力，建设单位应本着实用，耐用，经济的原则委托设计，而设计单位在设计时，则应积极为建设单位出谋划策，在满足建设单位要求的同时，努力把投资降下来，为国家节约建设资金。这也和目前国家实行的量价分离原则相对应的。

3 重视地铁施工的前期费用

俗话说得好：“ 兵马未动，粮草先行”而拆迁工作就是建设工程的“ 粮草”，是先头兵。拆迁费用随着市场经济的不断深入，也在水涨船高。降低工程造价在拆迁费用上也是很有潜力可挖的，主要从以下几个方面考虑: 3. 1 政府可以利用行政手段，争取免交一些费用或降低各项收费标准地铁是政府行为，这就需要政府利用一定的行政手段，适当降低某些收费标准或免收部分费用。同时，也需要社会各界体谅城市地铁建设中的困难，多开绿灯，把有限的资金用到最需要的地方去。 3. 2 做好拆迁调查,尽量减少管线拆移

北京目前地下各类管线交错，地铁施工时能遇到大量的管线拆移。这些管线有的超期服役，需要改移，有的管线使用不久，用悬吊等办法,待工程完工后恢复即可。这就需要在作拆迁调查时分清，哪些必须改移，改移的距离有多少；哪些需要悬吊，悬吊的方案既要安全稳妥，又要经济，同时请求管线管理单位共同配合出谋划策，使管线改移或悬吊的费用尽量降低。 3. 3 社会各界积极配合，搞好拆迁安置工作,降低拆迁安置的费用要想降低这些费用，首先应与各被拆迁单位取得沟通，希望他们识大体顾大局,并与主管单位协商做好思想工作，严格按拆迁法办事，为拆迁铺平道路。 3. 4 做好拆迁房屋预算的审查工作，堵住资金活口，使有限的资金得到合理的利用要想做好审查工作，要经常下工地了解情况，对建筑物进行实际测量，必要时还要画出施工现场草图，以便工程的计算。同时还要注意拆除下的旧料，如果有比较完整的砖、瓦、木材、门窗、预制扳等可利用的旧材，应及时回收，一方面可降低一点废料外运的费用，一方面可提供给土建施工单位盖临时设施时用，并抵扣临时设施的一部分费用，做到物尽其材。从以上可以看出，拆迁工作在降低造价工作中是大有潜力可挖的。当然，这还需要社会各界共同支持，做好拆迁工作，降低拆迁费支出，有效地控制好投资,更好地发挥投资效益。

4 把好”三关”，严格控制工程的总投资所谓“ 三关”,就是招标控制关，施工管理关,竣工结算关。这“ 三关”在造价管理工作中起着非常重要的作用，它们之间相辅相成缺一不可，对它采取的主要管理措施有以下几个方面考虑： ① 加强招投标管理,合理确定和有效地控制工程造价，是降低工程成本的根本所在我国自1985 年实行工程招投标以来，作为基本建设体制改革的一项重大举措，发展很快。开展建筑市场的竞争，对于提高工程质量，降低工程造价，缩短工期和促进建筑企业提高管理水平都显示出极大的优越性。建设工程承发包实行招标与投标，宗旨是在施工领域引入竞争，带动全行业的深化改革。达到促使施工企业转换经营机制，加强管理，推动技术进步和生产力水平提高之目的。因此,加强招投标管理，是降低工程成本的根本所在。 ② 严把施工管理关，努力降低工程成本，是降低工程造价的又一重要方面首先应加强质量管理，少留或不留“ 后遗症”。返修工程越多，工程费用越高。在此，监理应负起责任，搞好监督与质量验收，监督施工企业搞好人员培训，以安全、质量为前提，尽量降低工程成本。其次，杜绝施工现场及材料在运输。保管过程中的浪费，减少机械与人员的闲置，合理组织施工，正常安排施工工序，加强施工现场的组织协调,把大型机械和中小型机械；把机械化和半机械化结合起来，合理决定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合方式，搞好物资的合理调用，避免不必要的重复工作，节省人力、物耗，降低成本。再次,是加强工程变更洽商管理，严格控制变更洽商，做到不准随意变更批准的图纸，不准随意增加项目，不准随意提高设计标准，严格按照程序办事。严禁现场工程管理人员只管签字，不管算帐，以至造成投资失控的严重后果。 ③ 把好竣工结算关,关好最后一道闸门工程结算是工程项目建设过程的重要环节，也是能否早日实现投资效益的关键。结算是建设项目的最后一道关，结算价合理与否，直接反映出工程造价是否降低了。因此,要把好竣工结算关，有效的发挥结算的瓶颈作用。可在以下几个方面采取措施：首先,要建立健全工程台帐，平时多积累资料，每个变更洽商要仔细分析，哪些是属于经济洽商，哪些是属于技术洽商不算帐的。有效地防止通过虚报，多报工程量、用工用料量、高套定额。重复计算等方式，加大工程造价等问题的发生。其次，控制好价差，避免出现高套价差的行为。随着建材市场的不断发展,建筑材料的品种，规格质量有了日新月异的变化，许多新型材料在工程中被采用，在工程概算中，对于现行定额中没有包括的材料，一般按暂估价的方法编入，待结算时再行调整差价的办法来处理。而往往这里就产生了许多漏洞。如多报量，多报价等。象出现这种情况时，应先按图纸准确计算工程量后到几个厂家对同种规格，品种的材料，设备进行询价，用真实价格来计算。赌注这些漏洞，控制住材料差价。再次，正确计算直接费、间接费等费用。必须严格按照国家在工程造价方面的有关定额、价格、费用标准和方针、政策，对不符合规定的费用坚决不能计取。造价管理人员应不断学习、掌握新知识、新动态、新规定，不断提高工作质量。从以上论述中可以看出，把好“三关”意义重大，对它的管理是基本建设投资管理的重要内容和基础，充分发挥甲方职能，堵住每一个资金活口，带动和加强整个造价管理工作。

5 降低工程造价需要引起社会各方面的重视城市地铁的修建是属于城市的基础设施建设，是一种公益事业，在城市中具有很高的社会效益。因此这就需要市政及国家有关部门大力支持。在复-八线的调整概算中有一部分是市里及国家有关部门收取的费用，如北京市有关部门收取的建筑行业劳保统筹基金0. 3 亿元，建材发展补充基金0. 58 亿元,临时供电电贴0. 19 亿元，电力建设基金2. 1 亿元等共13 项。共计6. 37 亿元，中央有关部门收取的关税及增值税2. 5 亿元，永久供电贴费0. 9 亿元共计3. 4 亿元。以上两项共9. 77 亿元，占调概总额的12. 9 % ，这些费用如果能够得到减免，那么，地铁建设的投资会进一步地降低。同时，也充分体现了政府领导对地铁建设的重视，齐抓共管千方百计地想尽一切办法来降低地铁工程造价。

6 重视科研微观入手以上采取的几项降低造价措施，都是从宏观方面来控制。当然也可以从微观方面采取措施，降低造价，控制投资。结合北京地铁的具体情况，可以从以下几方面入手: ① 在科研成果服务于工程的同时，为降低造价工作出一点力。“科学技术是第一生产力”科研服务于生产，经济建设和社会发展必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设和社会发展，推进“ 科技经济一体化”把取得的科研成果用于“复-八”线建设，在推动科学技术的同时降低工程造价，取得更多的经济效益与社会效益。例如：半断面插刀盾构用于区间隧道开挖，具有节约材料，安全可靠，提高施工速度等优点，经济效益也十分可观，每延米可节约造价3563 元(含综合取费) 。又如:使用地铁降排水回灌技术，可以节约地下水资源，不污染地下水而且每个站可降低降水费用1100 万元左右。从以上举例可以看出，科研成果在新线建设中具有重要意义，领导与职工都重视科技的力量，充分发挥每一个人的聪明才智，科研出更多更新的成果，服务于新线建设，使科研成果在降低造价工作中真正起到推动的作用。 ② 将地铁的出入口与地面的建筑物相结合，减少出入口投资，是降低工程造价的有效方法之一。从目前来看，建一个出入口，连拆迁、土建、设备安装都算上，需要800 万元左右。而在地铁沿线有许多商业大厦，地铁的运营给这些沿线单位带来巨大的经济收入，而这些单位目前还是无偿受益。从今后应变无偿为有偿，可以把一些车站的出入口引入到商厦内，出入口的投资由商店出，这样即解决了地铁的运营问题，又解决了资金问题，一举两得双方收益。据悉，“复-八线”也将做这方面的工作，永安里车站一个出入口将与贵友大厦相结合，大北窑车站有一个出入口与国贸大厦相结合等。同时，长安街上有许多人行过街道，是否可以做一部分通道与过街道出入口相结合，即可起到分流作用，又可以增加出入口数量，把更多的行人引入地下，缓解地面交通。在取得经济效益的同时，也取得了一定的社会效益。 ③ 做好仓储，保证物资供应，是降低工程造价工作的一个不可忽视的方面。“复-八”线全线共需要各种设备，材料数目更是品种多样，且“复-八”线施工的周期长，大部分设备又是精密的仪器，要求保管的条件高。这就给建设单位与施工单位提出了一个重要的难题,即如何做好仓储，解决物资设备的保管问题? 如果这个问题没有解决好，发生了水泥结块，设备生锈失灵，木材腐朽，无法使用等等一系列问题，不但影响了施工质量，影响了设备安装质量,影响了设备的正常运转，而且也造成了材料的浪费，不但没有降低工程成本，反而加大了材料，设备的投入，造成投资的增加，反而得不偿失了。因此，做好仓储工作，不但可以保障后勤供应，促进前线建设。而且还可以起到降低造价，减少不必要投资的作用。

7 结束语综上所述，把好设计关，让经济与设计挂钩，建立健全专业设计人员的经济责任制，实行节约提奖的政策；努力降低工程建设的前期费用；把好“ 三关”，管理好每一笔支出；寻求各方面的支持，尽量减免各项费用；采取一切措施，从大处着眼从小处着手，降低成本，是降低地铁工程造价，减少投资的有效的管理措施。降低地铁工程造价的途径很多，需要多方面的支持与配合，也需要社会各界人士的帮助。以上是笔者在总结北京地铁建设投资管理经验时所提出的几点建议，供有关人员参考。查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业