新型城镇化前沿的泸州路径《新闻》

“闯荡过不少大城市，只有如今的九支给了我归属感。”谈到近些年来合江县九支镇的变化，九支镇安居社区华锋广告的老板赵华锋赞不绝口，“街道更干净了，居住更安全了，发展有活力，办事够方便，这不就是我们老百姓最向往的安居乐业吗？”

多年前，九支镇便凭借其商贸物流的繁荣活跃，被民间推崇为“小香港”。在不断推进改革开放和现代化建设的历史进程中，九支镇把握住了全国建制镇示范试点的良好机遇，成为泸州全面深化改革前沿地的一颗明珠：其在行政管理模式创新、基础设施建设、公共服务设施建设完善和投融资体制改革方面，探索出了一条推动新型城镇化发展的新路子。九支镇镇长刘彬介绍说，自2015年获批全国建制镇示范试点镇后，九支镇确定了“建设边贸旅游重点镇，打造川黔合作示范区”的发展定位。通过实施理顺一个管理体制、整合一支执法队伍、打造一块服务平台、探索一套投融资机制、设立一项扶持基金、购买一批公共服务的“六个一工程”，九支镇的城镇化水平和城镇品质得到不断提升。

在推动新型城镇化发展道路上一路高歌猛进的九支镇，是泸州新型城镇化综合试点工作的一个缩影。

泸州是国家首批，全省首个“国家级”新型城镇化综合试点城市。2014年12月，国家发展改革委等11部委批复泸州开展国家新型城镇化综合试点工作。开展试点工作过程中，泸州市坚持以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，以农业转移人口市民化成本分担、多元化可持续投融资机制改革、农村宅基地制度改革、行政管理模式创新及城乡规划体制改革5大试点任务为抓手，探索创新体制机制，提高城市品质，加快产城融合，促进农业人口往中心城区、县城、重点乡镇转移，实现人口就地就近城镇化。

城镇化是现代化的必由之路。泸州市在推进新型城镇化过程中，“人的城镇化”成为关键，即积极推进以人为核心的新型城镇化。

“泸州市不断深化户籍制度改革助推新型城镇化建设发展，以人的城镇化为核心，积极探索促进非户籍人口落户城镇途径，努力提高户籍人口城镇化率，工作总体走在全国、全省同类型城市前列，经验成果受到国务院户籍制度改革调研组、公安部和省政府的充分肯定。”市公安局治安管理支队户政大队大队长兰卫忠说。

促进非户籍人口向城镇集聚过程中，泸州市牢牢抓住了“人”这一核心关键点：开发“农业转移人口市民化建档立卡平台”，按照就业、就学、居住等不同类别，对全市135万个农村存量人口进行精准建档立卡。全面放开城镇户籍落户限制，实现城镇落户“全放开，零门槛”。在全国率先探索实施公共户口落户政策，对在泸州市有合法稳定住所（含租赁）、有合法稳定职业、生活有保障但无房屋产权的人员（含征地区域内安置过渡人员），以乡镇（街道）为单位，设立公共户口簿，解决相关人员在城镇落户的难题。截至目前，公共户口入户数达到10万余人。在全省率先研究出台《泸州市促进非户籍人口在城镇落户十条措施》，给予城镇新落户的非户籍人口（农业转移人口和其他常住人口）购房、就业、教育、社保、医保等政策优惠，并明文保障“农村三权”（土地承包经营权、集体收益分配权、宅基地使用权），切实解除转移人口的“后顾之忧”。试点以来，农业转移人口和其他常住人口落户城镇数达到23.2万人。

截至2017年底，泸州市中心城区建成区面积达到153.88平方公里、人口达到151.62万人；全市常住人口城镇化率达到48.95%，较试点之前（2014年底的常住人口城镇化率为44.84%）提高4.11个百分点；户籍人口城镇化率达到40.063%，年均提高3.26个百分点，较试点之前（2014年底的户籍人口城镇化率为30.25%）提高9.813个百分点。常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率之间的差距由14.59缩小为8.9289，差距缩小了5.67个百分点。这一差距的缩小充分说明了，泸州市开展新型城镇化综合试点之后，城市基础设施建设及公共服务均等化水平得到提升，更多的非户籍人口愿意落户泸州，扎根泸州，成为泸州的一员。

实践证明，泸州市新型城镇化走上持续、健康发展的道路。据市发展改革委调研员何朝黔介绍，2017年9月，泸州市顺利通过了国家发展改革委委托的第三方评估机构——清华大学中国新型城镇化研究院专家组的评估。2017年11月，泸州市作为国家首批试点地区代表之一，在国家新型城镇化综合试点西部地区经验交流会上第一个作交流发言。今年4月，国家发展改革委办公厅印发第一批国家新型城镇化综合试点经验，泸州市设立公共户口、农村宅基地制度改革、“最多跑一次”改革三条试点经验上榜，在全国推广。

记者 周雪梅

永夜之役

多彩彩票最新版

星云纪