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仅降门槛还远不够

发布时间:2021-01-21 16:42:15 阅读: 来源:计步器厂家

仅降门槛还远不够

26日,银监会发布了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》。至此,短短一个多月的时间内,已经有铁道部、卫生部、国资委等6部委公布了引导民间资本发展的细则,铁路、国企、银行等行业,均向民间资本敞开了大门。  门槛的降低自然让民间资本欣喜,甚至让其有了更多的“冲动”。27日,温州中小企业协会会长周德文向经济导报记者表示,由石家庄温州商会牵头,联合北京、沈阳等11个地方温州商会共同抱团融资50亿元,成立“温州现代商业控股银行”的方案已经上报给温州市政府及市经合办、市金融办等相关部门。  不过,有专家向导报记者表示,细则的公布难以打破所有的“玻璃门”。中央财经大学金融学院教授郭田勇认为,“从观念上做到把国有资本和民间资本一视同仁很重要。”西安交通大学管理学院教授张家鹏认为,对于铁路、银行等长期处于垄断的行业,鼓励民资进入应伴以行业改革,否则难以有效激发民资热情。  能否站在同一起跑线上  有专家向导报记者表示,准入放开只是引导民间资本的第一步,民间资本能在地位、经营上获得公平对待,同样是关键一步。  “比如说,有一家股份银行要增资扩股,想参与进来的民营企业非常多。但这家银行是政府控股,那么其面对出资额一样多的民营企业和国有企业时,很可能会选择国有企业。”郭田勇说,如果能够从观念上真正做到把国有资本和民间资本一视同仁,对于发展民间资本会起到很大的作用。  郭田勇认为,要想做到这一点,一定要有清晰化和高透明度的标准。张家鹏也认为,民间资本要进入一些投资领域,恐将面临艰难的市场博弈。  “比如国资委规定的鼓励和引导民资参与国企改制重组。”张家鹏说,由于我国在很多领域已经形成以国有资本为主导的格局,现在政策面上向民间资本放开,但市场已经由国有资本布控,民间资本只有等一些经营出现问题的国有企业需要重组时才能进入。  “有些民间资本甚至会担心,这些由部委出台的政策仍然是由政府主导的,既然能把大门洞开,也可能会再度关闭,或者半开半关,民间资本仍将受制于政策面上的变动。”张家鹏说,“同时,民间资本与其他资本在法律地位、税收优惠等方面是否享受同等政策,也会影响民间资本投资的积极性。下一步政策需要着力确立民间资本在国民经济中的应有地位,创建公平竞争的市场环境。”  部分行业尚待改革  接受导报记者采访的专家认为,对于部分放开的行业,如金融、铁路等尚需进一步的制度改革,否则民资进入的热情难以有效激发。  郭田勇认为,银行业门槛降低的同时,应该伴以利率市场化改革。只有这样,国内金融业的管理能力才能提高,竞争机制才会完善,市场竞争才能够真正走向专业化的竞争,民间资本进入后才能获得成长空间。  张家鹏也认为,如果想让民间资本进入铁路,需要多方面的改革。首先是铁路行业还未完全实现政企分开,民间资本即便进入,也会处于被动地位。  “同时,国家现在对铁路运价严格管制,目前除了煤运专线能够盈利外,其他都是亏损。”张家鹏说,“如何保证民间资本参与建设的铁路既能减轻国家财政负担,又能让老百姓得利,还让民间投入资本得到实惠,这些问题应予以充分考虑。”

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