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广西林浆纸一体化产业2005年至2015年发展总体规划(四)

4.2.2碱主要原料林基地布局 我区造纸原料林基地建设布局以项目选址为中心，合理利用退耕还林、退蔗还林的土地，充分利用好国有林场的林地资源和造林力量，在合理的半径范围内，选择地势较为平缓、相对集中连片的土地布局建设原料林基地。 我区(1)广西金桂浆纸业有限公司浆纸项目原料林基地以钦州市为中心，分布在钦州市的钦南区、钦北区、灵山县、浦北县，南宁市的邕宁县、武鸣县、隆安县、横县、宾阳县、马山县和上林县等。崇左市的宁明县、龙州县、大新县、天等县和凭祥市等，贵港市的港北区、港南区和覃塘区。在规划基地范围内，有适宜种植速生原料林林地面积115万公顷，一期规划种植速生原料林13万公顷。 我区(2)中外合资（合作）北海年产60万吨浆纸项目，原料林基地布局以北海市为中心，分布在北海市的合浦县、铁山港区、银海区，玉林市的博白县、陆川县、北流市、兴业县、福绵区和玉州区，防城港市的防城区、上思县、位移清零港口区和东兴市，祟左市的江州区和扶绥县等。在项目原料林基地规划范围内，有适宜种植原料林林地面积84万公顷，一期规划种植速生原料林13万公顷。 我区(3)柳州竹浆纸项目，原料林基地布局以柳州市为中心，分布在柳州市的柳江县、柳城县、鹿寨县、因此融水县、融安县、三江县和郊区，来宾市的象州县、武宣县、忻城县和河池市的宜州等县市。在规划基地范围内，有适宜种植速生林(竹)林地面积33万公顷，规划种植速生原料林13万公顷，其中竹林5万公顷。 我区（4)贺达纸业公司林浆纸项目原料林基地以贺州市为中心，分布在贺州市的八步区、富川县、钟山县、昭平县，梧州市的苍梧县、蒙山县，桂林市的平乐县、恭城县。在规划区范围内，有适宜种植原料林林地面积33万公顷，规划种植速生原料林7万公顷，其中竹子2万公顷。 我区(5)桂西地区的林浆纸项目的原料林以种植松树、竹子为主，基地布局以百色市田林县为中心，分布在田林县、隆林县、西林县、凌云县、乐业县、田东县等。在规划区基地范围内，有适宜种植原料林林地面积86万公顷，规划种植速生原料林20万公顷。 5微林浆纸一体化工程的推进措施 5.1碱制定全区统一的林浆纸一体化产业发展的林业基地规划。为了使我区具有优势的林地资源得到合理的开发和利用，必须将适宜种植造纸原料林的林地纳入全区统一规划，并根据全区造纸工业规划的布局划分项目原料林基地范围。 5.2碱强化政府对林地的宏观调控作用，确保浆纸项目的林地需求。针对目前分散在千家万户的林地集中起来工作难度大，众多的用材项目都在争抢林地资源的现状，为了确保林浆纸一体化产业建设原料林基地对林地的需求，必须强化政府对有限的林地资源的宏观调控作用，对已纳入原料林基地规划的县市，不得再核批其他用材项目。已建用材企业要适当控制规模，在尚未满足造纸原料林基地用地的情况下，不得扩大企业的林地范围。 5.3碱出台加快发展速生丰产造纸原料林的激励政策或奖励办法，充分调动原料林基地市县乡各级的造林积极性，原料林基地的建设在很大程度上依靠地方政府的推动，但大部分原料林基地县(市)政府得不到浆纸生产企业的工业财税收益，缺乏协调和推动造林的积极性，影响原料林基地建设的规模与进度。为了解决财税分配不合理的现实问题，广西将研究出台包括按提供木材数量与浆纸生产企业税收挂钩分税、税收定额返还或实行转移支付等办法在内的财税激励激光测距政策对许多人来讲，以确保原料林基地建设组织有力，权责明确，发展顺利 。 5.4碱争取国家政策和资金的支持。国家鼓励林浆纸一体化产业的发展，这是我区加快经济发展的难得机遇。要积极争取国家对我区造纸工业的政策支持，特别是对发展造纸原料林基地的资金支持和各项鼓励措施。 5.5碱扩大融资渠道，依托国内外有实力的造纸集团发展我区林浆纸产业。资金缺乏是制约广西制浆造纸工业发展的至关重要的一个问题。我区在充分利用好国家西部大开发的各项优惠政策的基础上，结合广西实际制定引资优惠政策，尽最大可能吸引国内外有实力的造纸集团来发展我区林浆纸产业。 5.6碱自治区建设资金适当增加对林浆纸一体化产业的支持。在产业规划、项目预审等方面增加前期工作经费；积极筹措资金搞好基础设施建设，对部分前期工作搞得较好的浆纸项目，自治区补助部分资金完善项目外部建设配套条件。 5.7碱发挥现有国营林场的作用，加快营造速生丰产林的速度。对现有国有林场，要通过改运动帽组改制等方法改变经营模式，盘活国有林场的林地资源。目前仅自治区属国有林场有14个，经营面积38万公顷，此外还有一大批市属和县属林场，这些都是我区发展林浆纸业的优良资源，要通过整合利用好这些资源，充分发挥国有林场坚实的造林能力，加快造纸工业原料林地建设的速度。 5.8碱通过重组南宁纸业、贺达纸业，改善现有林浆纸企业的经营。对目前经营艰难的南宁纸业和贺达纸业，争取信达资产管理公司以发展的眼光去处理其拥有加热片的这两个企业的债权，为企业重组制造良好的条件。通过引进国内外有实力的造纸集团进行资产重组，减少负债，加快原料林基地建设，延长产业链，改善企业经营状况，使老企业焕发出新的活力。 5.9碱加强发展林纸产业的领导，强化，确保林浆纸一体化产业建设顺利实施。林浆纸一体化产业建设是一项复杂的系统工程，必须增强各级政电表箱府对林纸产科技部、工信部等部委正抓紧制定新材料领域相干“1035”计划业的领导、指导和服务，明确目标，强化。自治区政府指定一名领导负责林浆纸一体化产业推进工作。要建立林浆纸原料林基地建设协调机制，研究解决原料林基地落实以及项目建设过程中出现的重大问题，有关市县要成立项目小组负责全面推进项目。要制定目标制，逐级分解落实到乡镇，要限期完成既定任务和目标。□

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